關于進一步加強出資(zī)企業法律風險防電體範機制建設的指導意見
杭國資(zī)發[2013]33号杭國資(zī)發[2013]33号
各出資(zī)企業：
為(wèi)有效防範企業法律風險，保障國有資(zī)産安全，促影話進企業持續穩健發展，根據國務院國資(zī)委有關文件精神，結合市出資(zī)化這企業實際情況，就進一步加強企業法律風險防範機制建設提出以我了下意見。
一、進一步提高對企業法律風險防範工(gōng)作的認識
加強企業法律風險防範機制建設，是企業适應國際國内經濟環境什雨變化，提高核心競争力的重要舉措；是提高企業依法決策、依數房法經營、依法管理能力和水平的重要手段；是促進企業科(k但白ē)學發展、實現國有資(zī)産保值增值的重要保障。哥鐵面對日益複雜的發展環境，各出資(zī)企中朋業要深刻認識企業法律風險防範工(gōng玩土)作的重要意義，牢固樹立“抓法律風險防範身場就是抓生産力”的理念，切實增強緊迫感、責任年村感和自覺性，進一步健全企業法律風險防範機制，推動企業依法經營、藍化依法決策、依法維權，維護國有資(zī)産安全，發展壯大(dà)國有經濟。
二、總體目标
堅持依法依規、防控為(wèi)主、融入管理、動态調整的原則，以事對門前防範和事中控制為(wèi)主、事後補救為(wèi)輔，将法律風綠黃險防範工(gōng)作貫穿企業經營管理全過程，定期分析和評估風險，湖舊及時(shí)調整防範和應對方案，合法經營，依法維權，促進企能和業健康發展。
圍繞推動國資(zī)監管體制改革和國有企業但大改革發展，按照法律風險防範機制建設的基本原則，争取在“十二五”時(shí家道)期普遍設立法律事務機構，配備企業法律顧問，總法律資信顧問制度得(de)到初步推廣。企業法律人才隊伍不(bù)斷壯大(dà)，素質不理小(bù)斷提高，職責、待遇進一步落實。企業法務工(gōng)作制度不(bù票錯)斷健全，法律服務領域不(bù)斷拓展，依法維哥河權能力不(bù)斷提高，重大(dà)法律糾紛拍我得(de)到妥善處理，維權的經濟效益得(de)到充內外分體現。
三、進一步加強企業法律顧問制度建設
（一）進一步推進企業法律事務機構建設
到2015年底，各出資(zī)企業要建立健全法律事務機構，部分規模司就較小的公司可設立合署或兼職的法律事務機構，但應确保每家(jiā)企業綠靜至少有1名法律工(gōng)作人員。
各出資(zī)企業應當明确法律事務機構的職責權限，切實發揮法律事務機構在輛自企業制度建設、合同管理、重大(dà)決策法律審查等方面的重要作用。提村放倡法律事務機構的職責和法律事務工(gōng)作規則載入企業章程。
（二）進一步推進企業法律顧問制度建設
1.各出資(zī)企業要按照《國有企業法律顧問管理辦法》弟場（國務院國資(zī)委令第6号），建立企業法律顧問制度。火文到2015年底，各出資(zī)企業全部建立企業法律顧問制度；争取1-媽讀2家(jiā)符合條件的出資(zī)企業建立總法律顧問制度。
2.各出資(zī)企業應積極創造條件，通(tōng跳窗)過内部選拔和外部招聘等方式，選聘總法律顧問。暫時(shí)不(bù)具備錢就條件的，可以由企業領導人員兼任。所選聘的企業總校輛法律顧問應當具有較高的政治素質，精通(tōng)法律業務，畫綠熟悉企業經營管理，具有處理複雜法律事務的經驗和能資輛力。
總法律顧問實行任職備案制度，由各出資(zī)企業報市國資事雪(zī)委備案。
四、進一步健全法律事務工(gōng)作制度
各出資(zī)企業應當建立科(kē)學、規範的高科工(gōng)作制度和工(gōng)作流程，規定企業法律事務管理的職快說責、權限和程序。法律事務工(gōng)作制度包括哥站但不(bù)限于以下内容：
（一）企業規章制度管理
企業的規章制度應當由法律顧問和法律事務機構負責牽頭起草或實施合規性車些審查，确保符合國家(jiā)法律法規和國資(zī)監動坐管規章制度。
（二）企業重大(dà)決策法律審查
企業法律顧問要全程參與企業重大(dà)決策和重要談判，實現紅為全程服務。涉及有關重大(dà)事項，應由法律顧從暗問和法律事務機構提出法律意見或出具法律意見書，确保企業重大(dà窗店)決策合法合規。必要時(shí)，可以聘請專業社會(huì)中介花身機構共同參與。
（三）合同審查與備案
企業對外簽署的合同，除已經過合規性審查的格式合同外，應全部通(tōng)過照拿法律顧問和法律事務機構的合規性審查。未通(tōng)行房過合規性審查的合同，一律不(bù)得(de)簽署。非村日格式合同正式簽署後，應當報法律事務機構備案。重大(dà)合日吃同應當由法律顧問和法律事務機構全程參與。
（四）企業内部管理風險
依法規範勞動用工(gōng)，構建和諧勞動關系，防範勞動争議。充分利鄉習用競業禁止等手段，加強人力資(zī)源管理，防範人才流失和專西個有技術、商業秘密外洩。
五、加強企業法律糾紛案件管理
（一）建立重大(dà)法律糾紛案件處空會理工(gōng)作機制
各出資(zī)企業應參照《中央企業重大(dà)法律糾紛案件管理暫行辦法》（商身國務院國資(zī)委令第11号），建立企業主要市技領導親自負責、法律顧問和法律事務機構牽頭、各部門充分配爸不合的重大(dà)法律糾紛案件處理工(gōng動嗎)作機制，争取利益最大(dà)化，損失最小化。
（二）建立出資(zī)企業法律糾紛案件溝通(tō長件ng)協調機制
市國資(zī)委建立法律風險管理組織體系，聘請律師、企業法律顧問等工吧專業人士為(wèi)企業提供法律咨詢服務，協調（市遠援助）出資(zī)企業之間、出資(zī)企業與其它企業之間的産權、山信債務、合同等糾紛。
（三）建立重大(dà)法律糾紛備案管理制度
1.各出資(zī)企業發生重大(dà)法律糾紛案道資件的，應當自發生之日起30日内逐級上報市國資(zī)委備案。重大(dà)法科票律糾紛案件包括五類：（1）标的金(jīn)額500萬元以上的案件；（2）以從嗎出資(zī)企業本級為(wèi)被告的案件；（3音很）一審由中級人民法院審理的案件；（4）已經或可能引發集體訴訟購睡或系列訴訟的案件；（5）其他(tā)具有重大(dà)影響的案件。
2.重大(dà)法律糾紛備案報告應當包括但不(bù計畫)限于基本案情（包括案由、當事人各方、涉案金(jīn)額、主要事實陳述、争議湖高焦點等）、處理措施、案件結果分析預測、法律意見書等内容。重大(dà)法為兒律糾紛處理結案後，應當及時(shí)将結果報告市國資(zī)委。
3.提請市國資(zī)委協調（援助）的重大(dà)法律來她糾紛案件，應事先經過企業主要負責人協調處理，并在備案報告中詳細說(s公新huō)明有關情況和需要協調（援助）的事項。
4.重大(dà)法律糾紛以外的案件，由各出資(zī)企業按年度彙總，姐章并于次年1月底前報市國資(zī)委備案。
六、法律服務中介機構的選聘和管理
建立“市國資(zī)委系統法律服務中介機構備選庫”。采取向社會(huì)商票公開(kāi)征集、市國資(zī)委組織專家議月(jiā)進行評審的方式确定中介機構。法律服務中介機構備選庫建立後著朋，各出資(zī)企業聘用常年法律顧問，以及需要聘請法律服務制什中介機構提供法律服務的，應從備選庫中選聘并報市國資畫能(zī)委備案。
市國資(zī)委系統法律服務中介機構備選庫建立及管理的具體辦法，由市國媽影資(zī)委另行制訂。
七、完善法律風險防範機制建設的保障措施
（一）加強法律人才培訓
市國資(zī)委和出資(zī)企業結合普法工(gōng)作，建立法律顧問為科和法務工(gōng)作人員業務培訓和工(gōng)作經驗交流制度，有計劃女車地開(kāi)展調查研究和交流研讨，提高法律人才很影的業務水平。
（二）提高法律人才待遇
1.鼓勵和支持符合條件的人員，參加企業法律顧問執業光司資(zī)格考試，取得(de)執業資(zī)格證書。對于取離見得(de)企業法律顧問執業資(zī)格的人員，考試費用由所在單位承空公擔，并可給予适當獎勵。
2.被評審為(wèi)企業一級、二級亮船、三級法律顧問職業崗位資(zī)格和法律顧問助理崗位資(章化zī)格的企業法律顧問，經企業聘任後，按有關規定享城友受相應的專業技術職務待遇。
3.企業總法律顧問直接對企業法定代表人或者總經理但自負責，列席企業董事會(huì)、總經理辦公會(huì)等新妹重要會(huì)議，享受相應待遇。
（三）法律風險定期分析評估
各出資(zī)企業要定期對本企業發生的法律糾紛案件進行統計，并對動湖發案原因、發案趨勢、處理結果等情況進行綜合分析評估，歌光及時(shí)總結經驗教訓。要通(tōng)過定期分析，總結規律、完善制度。唱厭
（四）法律風險防範考核
市國資(zī)委将企業法律風險防範工(gōng低器)作納入企業經營業績考核範疇，重點考核企業法律聽近顧問制度推行情況、法律風險防範工(gōng)作制度建設情況和法律風險防範與處黃機理效果。
各出資(zī)企業應結合自身實際，将法律風險防範工物大(gōng)作納入子(zǐ)企業考核。
（五）法律風險防範責任追究
對防範不(bù)嚴導緻法律風險發生、處置不(bù通男)力導緻法律風險擴大(dà)的情況，将追究有關責任人的責任。
各區、縣（市）國資(zī)監管機構，各出資(zī)企業可參照本意見，制體知定所屬企業法律風險防範機制建設的具體辦法。
杭州市國資(zī)委
2013年4月7日
