為(wèi)進一步加強和規範中央企業應急管理工(gōng風這)作，提高中央企業防範和處置各類突發事件的能務快力，最大(dà)程度地預防和減少突發事件校愛及其造成的損害和影響，保障人民群衆生命财産安全，維護國家(jiā)安全金綠和社會(huì)穩定，國務院國資(zī)委日前印發了《中央企業應急管理相大暫行辦法》（國資(zī)委令第31号，以下簡稱《暫行辦法》和答）。
一、《暫行辦法》起草背景
近年來，國資(zī)委督促中央企業按照國務院及有關部門國不的要求，建立完善應急管理體系，強化應急預案的編制影見、評估、備案、培訓、演練，加強應急隊伍和說日基地建設，中央企業防範應對各類突發事件的能力得(de)到了明顯加強。中央跳黑企業在重大(dà)突發事件的救援和處置中，發朋如揮了重要作用。在2010年王家(jiā)嶺煤礦透水事故中，坐女中央企業堅持以人為(wèi)本的理念，協調各方就北力量，積極開(kāi)展營救，成功将115名礦工(gōn可朋g)營救出來；在2008年的南方低(dī)放我溫雨雪冰凍災害、汶川地震、2010年玉樹地見城震、舟曲泥石流等自然災害面前，中央企業迅速行動，全市森力以赴開(kāi)展搶險救災工(gōng)作，在搶救人姐見民生命财産、搶修基礎設施、保障物資(zī)供應、開(kāi)展災後重建等都資方面做出了突出貢獻；在2011年利比亞撤僑、2012年埃及營救理化人質以及其它社會(huì)安全事件中，中央企業協助政府有關部門積極開(些農kāi)展營救和撤離工(gōng)作，發揮了關鍵性作用。
在肯定成績的同時(shí)，我們(men)也發現，中央樹服企業應急管理工(gōng)作還存在一些問題和不(bù)足腦鐵。應急管理體系不(bù)夠完善；應急管理責任落實不(bù)夠到位；未形化坐成應急管理聯動機制；應急管理日常工(gōng)作不(bù)夠規範；應急管理的也們社會(huì)責任不(bù)夠明确。針對中央企體請業應急管理工(gōng)作中存在的這些問題和不(bù)足，按照出資(zī)人金能監管應急管理工(gōng)作的職責，國資(zī)委出台了《中吃樹央企業應急管理暫行辦法》，對中央企業的應急管理工(gōng)作進行規範哥黑。
二、《暫行辦法》主要内容
（一）《暫行辦法》的主要内容。
《暫行辦法》共分正文六章四十二條。
第一章為(wèi)總則。闡述了《暫行辦法》為金的目的、依據，明确了中央企業、突發事件、應急管理的定義，吧業以及國資(zī)委應急工(gōng)作監管職責。
第二章為(wèi)工(gōng)作責任和組織體系。要求中央企業應建立和完善應鐵西急管理責任制，履行應急管理職責，并明确了以企業主要負責人為爸來(wèi)核心的應急管理領導負責制，重點規定了中央企業建立應急管理是河組織體系，要求成立應急領導機構，設置或明确應急管理綜合協調部睡會門和專項分管部門。
第三章為(wèi)工(gōng)作要求。明确劇照中央企業必須貫徹落實國家(jiā)應急管理有關法律法金妹規及方針政策，建立健全以“一案三制”（即應急預案、應急體制、機來媽制、法制）為(wèi)主要内容的應急體系，飛睡并按照應急管理四階段的要求，分别從預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救學姐援、事後恢複與重建等方面進行了規範。
第四章為(wèi)社會(huì)救援。強調中央企業湖美必須履行社會(huì)責任，協助政府應對低秒處置相關突發事件；并對救援保障、捐贈、信息報告提出了要求。
第五章為(wèi)應急管理監督與獎懲。重點對中央企業認真自綠貫徹執行本辦法和在應急救援中做出突出貢獻的如(rú)金拍何獎勵，以及違反本辦法有關規定的如(rú)鄉討何進行責任追究做出了規定。
第六章為(wèi)附則，對突發事件的分類分級和境外中央企業等有關事項朋錢進行了說(shuō)明。
三、《暫行辦法》主要特點
《暫行辦法》牢牢把握出資(zī)人的應急工(gōng)作監管定位和中央農輛企業應急管理職責，緊密結合中央企業的實際，具有以下三個特點：
一是明确了“牽頭管理，分工(gōng)負責”的管理機制習熱。要求中央企業設置或明确應急管理綜合協調部門醫器和專項突發事件應急管理分管部門，應急管理藍你綜合協調部門負責組織企業應急體系建設，組織編制企業總體應急預案，組織協調哥計分管部門開(kāi)展應急管理日常工(gōng)作。在跨界突發事件應急狀态開北下，負責綜合協調企業内部資(zī)源、對外聯絡溝通(tōng)等他有工(gōng)作。應急管理分管部門負責專項應急吃厭預案的編制、評估、備案、培訓和演練，負責專項突發事件應急管懂秒理的日常工(gōng)作，分管專項突發事件的應急處置。
二是強調中央企業的社會(huì)責任。要求中央紅下企業在做好(hǎo)自身救援的同時(shí)，認真履行社會(h車唱uì)救援的責任。在當地人民政府的領導和有女著關部門的監督指導下，發揮自身專業技術優勢，配錢坐合當地人民政府開(kāi)展應急搶修救援等工(gōng)作，積極提供電力、熱刀通(tōng)訊(xùn)、交通(tōng)等救援保障和食品、藥動老品等生活保障。
三是突出了聯動機制的建設。要求中央企業加強與地方人民政府及其購都相關部門應急預案的銜接工(gōng)作，建立政府與企業之間的應急聯動機制農林，統籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和間微物資(zī)，共享區域應急資(zī)源。加強與所在地人民政府、其件地他(tā)企業之間的應急救援聯動，有針對性地組織開(k刀玩āi)展聯合應急演練，充分發揮應對重大(dà)突發事件區域一體化聯防功能，提高畫飛共同應對突發事件的能力和水平。
