關于進一步規範國有企業改制工(gōng)作的意爸木見
浙政辦發[2004]80号轉發省國資(zī)委關于進一步規範 國有企業改制工(gōng)作意見的通(tōng妹爸)知 浙政辦發[2004]80号
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位： 省國資(zī)委《關于進一步規範國有企業改制工(gōng)作的意見》舞中已經省政府同意，現轉發給你們(men)，請認真貫徹執行。原省政府有關文鐵讀件與本通(tōng)知不(bù)一緻的，按本通(tōng)知執行。有關放長國有企業改制的具體實施辦法由省國資(zī)委負責制定。議電
二〇〇四年八月二十四日
關于進一步規範國有企業改制工(gōng)作的意見
近年來，全省各地積極推進國有企業改制，取得(de)了顯著成效。為(wèi)進一外北步規範我省國有企業改制工(gōng)作，根據《國務院辦公廳轉發國務院會紅國有資(zī)産監督管理委員會(huì)關于規範國他中有企業改制工(gōng)作的意見》（國辦發[2003]96号），現提出以下場我意見： 一、指導思想和總體要求 全面貫徹落實黨的十六大(dà)和十六屆三明花中全會(huì)精神，深入實施“八八戰略”，以搞愛不活搞好(hǎo)國有企業為(wèi)目标，進一步線報深化改革、規範改制，促進國有企業實現投資(zī)主體多元化，使股份制成遠快為(wèi)公有制的主要實現形式；建立健全現代企業制度學志，促進企業體制創新和機制創新，提高企業綜合實力和市場競争力；照亮完善國有資(zī)本有進有退、合理流動的機制，促進國有資(計水zī)産向重點領域和優勢企業集中，優化國有經濟布局和結構，放吧實現國有資(zī)産量的增長(cháng)和質的提升，提高國算農有經濟的控制力、影響力和帶動力。 規範國有企業改制，要堅持從實際出發，因企制宜，分類指導，采取多種有效形式大弟推動改制；要堅持以人為(wèi)本，穩妥推進，處理好(hǎo)改革、發展議購、穩定的關系，把改革的力度、推進的速度和職工(gōng)可承受的程度統一雜山起來，确保改革穩妥推進；要堅持依法運作，規範透明，做到公開(kāi)、公平筆輛、公正，嚴防低(dī)估賤賣、暗(àn)箱操作、自歌跳賣自買，确保國有資(zī)産不(bù)流失；要堅就遠持以改革促發展，通(tōng)過資(zī)産重組和結構議玩調整，提高國有企業整體素質，實現國有資(zī)産保值增值。分上 二、健全制度，規範操作 （一）改制方案。國有企業改制必須制定改制方案，并按規定權限報批資亮，未經批準不(bù)得(de)實施。企業改制方案可由改制企業國有産很會權持有單位制訂，也可由其委托中介機構或者改制企業制訂（向本企業經營木舞管理者轉讓國有産權的企業和國有參股企業除外）。國有企業改站的制涉及财政、勞動保障等事項的，預先報經同級人民政府呢來有關部門審核，同意後報國資(zī)管理部門協調審批；草要涉及政府社會(huì)公共管理審批事項的，依照國樂答家(jiā)有關法律法規，報經政府有關部門審批；國資(z媽雪ī)監管機構所出資(zī)企業的改制方案由國資(zī)監管機構視女審核後，報同級人民政府批準。 （二）資(zī)産清查和評估。國有企業改制必須對企業畫說各類資(zī)産、負債進行全面清查和評估，腦制按照“誰投資(zī)、誰所有、誰受益”的原則，認真核實和界定國喝通有産權，嚴防隐匿國有資(zī)産。企業法定代表人和财務件煙負責人對清産核資(zī)結果的真實性、準确性負責。這資要按照國辦發[2003]96号文件規定，進行清産核資(下書zī)、财務審計和資(zī)産評估，改制為(wèi)非可海國有企業的，必須對法定代表人進行離任審計。企業的專利權、非專利技術、商标算書權、商譽等無形資(zī)産必須納入評估範圍。企業财務審計和資(z服弟ī)産評估由國資(zī)監管機構委托具備相應資南森(zī)質的中介機構承擔，評估結果報國資(身我zī)監管機構核準。涉及國有土地資(zī)産處置的，其評估結果應報國行美土資(zī)源管理部門初審和備案。 （三）資(zī)産處置。國有企業改制，涉及資(zī)産損失認定、處理和非經營性山物資(zī)産剝離的，按有關規定履行批準程序。有關職工(gōng)養老、醫療費懂紙用和經濟補償金(jīn)或生活補助費等，經有關部門核準後，按規腦知定提留或列支。 （四）産權交易。非上市企業國有産權轉讓要進入産權交易市場，并按照《企業國有商厭産權轉讓管理暫行辦法》（财政部、國務院國有資(zī)産監督管理委員會(huì問爸)第3号令）的規定，公開(kāi)信息，競價轉讓。具體轉讓方式可以采取拍線妹賣、招投标、協議轉讓以及國家(jiā)法律法規規定的其報那他(tā)方式。 （五）資(zī)産定價。國有産權的轉讓底價或折森為股價格，由依照有關規定批準國有産權轉讓的單位決定。底價的确定主要依據資(z她鐵ī)産評估的結果，同時(shí)要考慮産權交易市場的供求狀況、同類資(zī)亮地産的市場價格、無形資(zī)産、企業盈利能力、職工(gōn他我g)安置、引進先進技術等因素。 （六）轉讓價款管理。轉讓國有産權的價款原則上機刀應當一次結清，并不(bù)得(de)享受10%的一次性付款折扣。一次結好東清确有困難的，經轉讓和受讓雙方協商，可采取分期付款的方式，首期那子付款不(bù)得(de)低(dī)于總價款的30%，其餘價款自首期付款樹拍之日起一年内付清，并由受讓方提供合法擔保，支付延期付款期間利息。 （七）管理層收購。向本企業經營者轉讓國有産權，必須嚴格如民執行國辦發[2003]96号文件和有關規定，并按有關規定履行審批醫又程序。向本企業經營管理者轉讓國有産權方案的制訂，由直接持有畫長該企業國有産權的單位負責或其委托中介機構進行，經營管理者不(藍訊bù)得(de)參與轉讓國有産權的決策、财務審計、笑醫離任審計、清産核資(zī)、資(zī)産評估、底價确定等重大(dà)筆到事項，嚴禁自賣自買國有産權。經營管理者籌集收購國有企業産權的資(zī)金黃她(jīn)，按《貸款通(tōng)則》有關規定執行。經營管理者對企業經營業厭司績下降負有責任的，不(bù)得(de)參與收購本企業國有産權。 三、切實維護債權人和職工(gōng)合法權益 國有企業改制要征得(de)債權金(jīn)融城笑機構同意，保全金(jīn)融債權，依法落實金(舊從jīn)融債務，維護其他(tā)債權人的利益，防止利用改你刀制逃廢債務。要充分尊重職工(gōng)的民主權利，企業改制方著務案必須提交企業職工(gōng)代表大(dà)會(huì鄉光)或職工(gōng)大(dà)會(huì)審議，照雪充分聽取職工(gōng)意見。其中，職工(gōng)來男安置方案需經企業職工(gōng)代表大(dà)會(huì)或職工(區海gōng)大(dà)會(huì)審議通(電男tōng)過後方可實施改制。企業财務審計報告、資(zī)産評估結果等要嗎美進行公示。要按規定調整好(hǎo)職工(gōng)校地勞動關系，解決好(hǎo)在職職工(gōng)和離退休職工白媽(gōng)等的基本生活和社會(huì)保障問題。改制後的企錯得業要按照有關規定，及時(shí)做好(hǎo)職工(gōng)養老很哥、失業、醫療、工(gōng)傷、生育等各項社會(h開機uì)保險的接續工(gōng)作。 四、加強組織領導和檢查監督 國有企業改制是一項系統工(gōng)程，涉及政府、債權人、企業和吃照職工(gōng)之間利益格局的調整。各級政府、各有關部門要從講政治、講吧自大(dà)局的高度，加強組織領導，落實工(gō訊拍ng)作責任，合力推進改制。要從實際出發，統籌規劃，分類指導頻有，分步推進，把握好(hǎo)改制工(gōng)作的力度和節奏。要建立競器技争機制，選擇良好(hǎo)的投資(zī)者參與國有企業改制，推動企業制度創新生為、機制轉換、盤活資(zī)産和扭虧增盈。要加強國有企業改制工(gōng)作視地的監管，建立重要事項通(tōng)報制度和重大(下湖dà)案件報告制度，及時(shí)發現和嚴肅通劇查處國有企業改制中的違紀違法案件。 |
索 取 号: JS0058-2004-什高1-0001 |
公開(kāi)機構: 浙江省人民政府辦公廳樹動 |
産生日期: 2004-08-24 |
