杭實集司辦〔2017〕176号
關于印發《杭實集團安全生産綜合治理三年行動計劃》的通(tōn司低g)知
所屬各單位：
為(wèi)深入貫徹習務鐵近平總書記、李克強總理關于安全生産系列重要指這有示批示精神，全面落實市第十二次黨代會(huì)精神不金和市委、市政府關于安全生産工(gōng)作的筆中決策部署，加快推進安全生産領域改革發展，紮實推進我市安全生産“十三道地五”規劃的落地實施，根據《浙江省安全生産綜合治理三年行動計草內劃》（浙安委〔2017〕18号）、《杭州市安全生産的地綜合治理三年行動計劃》（杭安委〔2017〕17号）要求，現将《杭實集團安體麗全生産綜合治理三年行動計劃》印發給你們(men)，請結合實際，認真貫徹路動落實。
杭州市實業投資(zī)集團有限公司
2017年9月14日
杭實集團安全生産綜合治理三年行動計劃
為(wèi)認真貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生産領域改革發展的意見》讀微（以下簡稱《意見》）、《安全生産“十三五理風”規劃》和國務院安委辦關于遏制重特大(dà)雜習事故構建雙重預防機制的要求，根據《浙江省安全務慢生産綜合治理三年行動計劃》（浙安委〔2017〕18号）、《杭州市安玩報全生産綜合治理三年行動計劃》（杭安委〔2017〕1綠離7号）精神，結合我系統實際，特制訂安全生産綜合治理三年行動計劃讀藍。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平車紅總書記、李克強總理關于安全生産的系列重要指示批示和《意民問見》精神，全面落實省第十四次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精聽還神，堅守發展決不(bù)能以犧牲安全為(wèi)代開制價這條不(bù)可逾越的紅線，以更完善的源頭治理、以更嚴密的責任體系、更劇都嚴格的監管執法、更有效的風險防控措施和更有力的基礎保障，全面深化安全生産領煙視域改革發展，全面提升安全生産保障能力，為(wè姐還i)全面建成小康社會(huì)創造安全穩定環境。
二、總體目标
到2020年，我系統安全生産責任體系、隐患排查拿理治理體系、安全預防控制體系基本健全，安全生産治理能力顯著提升，地又系統安全生産形勢明顯改善，系統各類生産安全事故起數明制喝顯下降，職業病發病率控制在萬分之五之内。
三、重點工(gōng)作任務
（一）推進安全生産領域改革發展
全面深入貫徹《都請意見》，落實杭州市推進安全生産領域改革發展的實施意見。各單位要進多生一步健全落實安全生産責任制，完善安全生産責任體系、隐患排查治理體系和安全呢微預防控制體系，着力破解安全生産監管體制機制物雪難題，确保企業的安全生産。
（二）全面降低(dī)系統安全生産事故火去
以查隐患、促整改為(wèi)主如區要内容，推進全面排查、重點攻堅、長(chán房新g)效建設三方面重點工(gōng)作。
1.全面排查。所屬各單位以2017年城會7-12月開(kāi)展的全市安全生産大(dà)檢查行動為(wèi)主要載體，謝票全面排查、梳理各類事故隐患和安全風險點。全面摸清地音企業安全管理、安全風險情況的底數，尤其是要借助安全生産大(dà)檢查，形歌還成企業事故隐患大(dà)數據，為(wèi很和)精準整治和長(cháng)效監管打好(hǎo)基礎。聽答
2.重點攻堅。所拿放屬各單位以2018-2019年時(shí)間段為(如道wèi)主，在全面清查的基礎上，深化事故隐患和人到安全風險的分類分級，開(kāi)展針對性的專項整改。通(tō書男ng)過企業安全标準化等機制，排查治理隐患。
3.建立長(答做cháng)效機制。安全監管長(cháng)效機制建設貫穿于三家醫年行動的始終。2020年6月底前，針對長(cháng)期匠中存在的事故隐患和風險，建立重點風險聯合管信有控和難點隐患聯合治理機制，實現排查出一批，整改掉一批的城，管控住一批的目标。在安全防範機制上，重點完成風險管控和隐患排查治火好理雙重預防機制構建，通(tōng)過引入業校安全生産社會(huì)化服務、安全标準化創建、企業班組安全達标建設等計子措施，實現企業建立“隐患自查自改、風險自查自控”的持續改進内生機慢分制。
（三）堅決遏制重特大(dà)事故路計
以危險化學品、消防等2個生産安全舊草重特大(dà)事故風險高的領域為(wèi)重點，以落實各項事故防範措施讀制為(wèi)主要内容，高标準深化較大(dà)社長務會(huì)影響和重特大(dà)事故遏制工(gōng)作。
1.規範重大(dà)隐月你患排查治理。所屬各企業在全市安全生産大(dà)檢查全面清查的基礎訊章上，繼續落實重大(dà)隐患挂牌督辦制度我還，并實施跟蹤督促。2017年底前，建立健全重大(高他dà)風險隐患排查日志制、重大(dà)安全隐患報告制家司等2個制度。
2.加強重大(dà)安全風險管控。在全面構建風險管唱業控和隐患排查治理雙重預防機制的基礎上，突出重大(dà可得)安全風險管控，對企業報告的重大(dà)安全風險和重大(d書舊à)危險源、重大(dà)事故隐患，加強督促指導和綜合協調，什友支持、推動企業加快實施管控整治措施。
3.強化重點行業領域重特大門計(dà)事故防控。全力抓好(hǎo)2個重點領域遏制重特大(dà)事故的為唱關鍵工(gōng)作。
危險化學品領域：全面推進落實《杭州市危險化學品安什朋全綜合治理實施方案》（杭政辦函〔2017〕22号）。完善危服媽險化學品安全監管責任體系，構建危險化學品視道安全風險預防大(dà)數據平台，全面摸排危險化學鐵聽品全鍊條安全風險，建立危險化學品安全風險數據庫。提升危險化科著學品安全風險管控能力，推進重點區域風險預控管理。窗答
消防領域：突出防火（物理）隔離、裝飾材料、電氣線路時來、安全疏散、消防設施器(qì)材等重點内容，坐火深入開(kāi)展公衆聚集場所等人員密集場所、易燃易爆危險品場所、刀要勞動密集型企業、高層地下建築為(wèi)重點技用的消防安全隐患排查治理，建立火災隐患常态化排查整治和重大(d遠很à)隐患分級治理機制。強化技防措施，積極推廣獨立式感煙火災探測報警作快器(qì)等設施應用，大(dà)力推廣安全用電工(gōng間妹)程、智慧用電系統。
（四）提升安全生産保障能力
1.實施本質安全女日提升工(gōng)程。加強安全科(kē)技研究員街，健全完善安全科(kē)技計劃項目管理體系，鼓勵支持企業與亮跳科(kē)研機構、大(dà)專院校(xiào)聯合建設國際前沿水平的安道爸全風險工(gōng)程實驗室。開(kāi)展“機械化換人、自動子雨化減人”科(kē)技強安專項行動，以産業轉型升級為(w海購èi)契機，加大(dà)安全先進适用技術、裝備和工(gōng)藝的推廣應用商低力度。
2.健全安全宣傳教育體系。加強安全生産宣傳紅小隊伍建設，加強安全科(kē)普宣傳，強化警示教育，深化安全宣傳國快“七進”活動，提高風險辨識、安全防護和自救互救能力。推進很問新媒體與傳統媒體的融合創新，不(bù)斷鞏固和擴大(d笑男à)安全生産宣傳陣地建設。做好(hǎo)生産安全事故的應急件來報道和輿論引導。
五、實施步驟
（一）組織動員階段（見冷2017年8月）
所屬各單位根據三年行動目标要求，結合實際，制訂安全生産科雨綜合治理三年行動、遏制重特大(dà)事故工(家答gōng)作方案，進一步明晰目标任務、細化工(g喝但ōng)作措施，層層分解落實(9月25日前報工(gōng)作方案計愛)。
（二）部署實施階段（2017年9月-2技白018年12月）
所屬各單位按照行動計劃，認真組織實施，并以查漏補缺、補齊短(duǎn)闆為低用(wèi)目的，積極破解安全監管重點難點問題。2018年底，我明民司結合《杭州市安全生産“十三五”規劃》中期評估，開(kāi)展三年行動員林落實情況的督查。
（三）鞏固推進階段（2019年1月-202我學0年6月）
根據行動開(kāi)展實際情況，嚴格落實管控措施，鞏固工(gōng)體通作成效，持續深化全方位、全覆蓋的安全綜合治理行動，确保實有又現三年行動計劃目标。
（四火線）總結評估階段（2020年7月-12月）
對行動計劃實施過程及效果進行評估、總結，提煉綜合治理海民三年行動的經驗做法，鞏固完善安全生産長(cháng)效治理愛吧機制。
七、工(gōng)作要求
（一）高度重視書高，加強組織領導
所屬各單位要充分認識開(kāi)展安全生産綜合治理三年行動對推進我系統安都友全生産領域改革發展、實現安全生産形勢根本好(hǎo)著音轉的重要意義，統一思想認識，加強組織領導，把安全生産綜合治能木理三年行動擺在重要位置上來抓，全面落實三年行動的各項任務和要求。各單筆不位要強化協調，及時(shí)解決實施過程中存在的問題。
（二）督查考核，務文離求工(gōng)作實效
我司要将綜合治理三年行動納入有關考核内容。适放新時(shí)組織開(kāi)展督查，建立健全跟蹤督辦，對工(gōng)作成離訊效明顯的要通(tōng)報表揚，對工(gōng)作被動應付和底線措施未聽藍落實而發生較大(dà)以上事故的要嚴肅問責，确保三年行動各項目朋都标任務落實到位。各單位在行動中要積極探索安全監管的新舉措和新方法，在有算安全生産重點區域、重點領域和重點環節的事故防控上創新管用、實用的工(gōng兒女)藝、技術和監管措施，提高行業領域本質安全水平。
（三）宣傳引導，增強行動合力
所屬各單位要充分利用各類平台，加大(dà)對安全生産綜合治理三年行動開事廠(kāi)展情況的宣傳力度，及時(shí)宣傳報喝腦道行動計劃重大(dà)工(gōng)作舉措、進展和成效，營造良好個路(hǎo)輿論氛圍。各單位不(bù)僅要按照“管行業必須管安全、管業務飛很必須管安全，管生産經營必須管安全”和“誰主管、誰負責金吃”的原則落實行動責任，形成齊抓共管合力。
